Las villas y sus períodos de crecimiento, por María Cristina Cravino

Las villas y sus períodos de crecimiento, por María Cristina Cravino

Las villas son espacios estigmatizados sobre los que los porteños tienen la imagen de un "show mediático de la pobreza" y la inseguridad. Así describe Cristina Cravino, antropóloga de la Universidad Nacional de General Sarmiento, la percepción mayoritaria que existe sobre estos barrios.

Sin embargo, la investigadora, que dedicó su último trabajo a la villa 31, dice que en lo que nunca se piensa es que estos barrios poseen una fuerte dinámica urbana, en la que intervienen desde dentistas hasta peluqueras y que sus habitantes funcionan en una fuerte red social de pertenencia.
Hoy se calcula que hay 200.000 personas viviendo en las villas porteñas. Las estimaciones poblacionales, no oficiales, coinciden en que en cada período censal se duplica el número de vecinos que habitan en viviendas informales, tal como la investigadora prefiere definir estos asentamientos en la ciudad de Buenos Aires.

A nivel de la provincia, el estudio de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNSG) señala que 2 millones de personas viven en las llamadas "villas miseria" de Buenos Aires. Viven, casi sin servicios y expuestas a la marginación, "en cerca de 1.000 villas de emergencia, asentamientos y otro tipo de urbanizaciones precarias" en el conurbano.

La estimación pertenece al ministro de Desarrollo Social bonaerense, Baldomero Álvarez de Olivera, quien aclara que los niveles de irregularidad y la inexistencia de fuentes confiables hacen que la cuantificación del fenómeno sea tan sólo una proyección sin datos certeros. El cálculo tiene como referencia un vasto y reconocido estudio de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNSG) que registró hasta 2006 un total de 819 villas y asentamientos en los 25 distritos del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), que incluye a la Capital, donde hay 23 villas.

Comparar la evolución de la población general y la de las villas sirve para tener una dimensión de cómo creció el fenómeno (y lo sigue haciendo, según funcionarios y especialistas): entre 2001 y 2006, la población general del AMBA aumentó 6,6%, al pasar de 8,6 a 9,2 millones de habitantes, mientras que en las villas el incremento demográfico fue del 57,5%.

Este fenómeno social es el reflejo de la prolongada ausencia del Estado, en todas sus instancias, en el interior de estos conglomerados, que crecieron a su suerte impulsados por sucesivas crisis económicas y por las migraciones sin control.

El trabajo, considerado como uno de los mejor documentados por las autoridades provinciales, fue realizado por varios especialistas agrupados en el centro de estudios Infohabitat y que, ante todo, dejan en claro la imposibilidad de cuantificar con exactitud el universo de las villas.

Los investigadores ubican el origen de estas urbanizaciones informales a principios de los años 30, aunque señala que la década de 1970 fue "fundacional" de los barrios de emergencia tal y como hoy los conocemos.

Según el trabajo, compilado por la antropóloga María Cristina Cravino y publicado en noviembre de 2008 con el título de "Los mil barrios (in) formales", el distrito con mayor cantidad de barrios populares es San Martín, donde hay 148, entre villas (58) y asentamientos precarios (91) que concentran una población de más de 81.000 personas.

Si bien La Matanza se ubica segunda con 73 barrios (42 villas y 27 asentamientos), allí se concentra la mayor cantidad de población, con 139.871 habitantes. En tanto, al sur de la Capital, el distrito de Quilmes, que tiene 48 barrios (16 villas y 32 asentamientos), concentra una población que llega a las 120.097 personas.

Según el estudio, en 2006 en las 819 villas vivían 1.051.519 personas, aunque este guarismo incluía algunos datos parciales o sin actualización desde 2001. Por eso, las autoridades provinciales estiman que actualmente la población en barrios de emergencia supera los dos millones de personas. "Hicimos la estimación más conservadora posible para evitar caer en el amarillismo", dijo Cravino, que admite que el número podría ser aún mayor.

"Uno de los fenómenos que hizo crecer mucho los barrios informales fue la flexibilización laboral de los 90", remarcan desde el Ministerio de Desarrollo Social bonaerense. Así, para los expertos, la informalidad del empleo fue el principal motivo del crecimiento poblacional en el Gran Buenos Aires. De cada 100 nuevos habitantes del conurbano, 60 se instalaron en villas, refiere el estudio de la UNSG.

Entre las villas más densamente pobladas figuran: Independencia, La Cárcova, Hidalgo y barrio Ceamse (en San Martín); Don Orione (Almirante Brown); María Elena, Susana y 22 de Enero (La Matanza); Villa Jarín (Lanús); Juan Manuel de Rosas (Lomas de Zamora); Tranquila (Avellaneda); Carlos Gardel (Morón); Itatí -la de mayor población con 50 mil habitantes-, La Cava (San Isidro); Las Tunas (Tigre); entre otras.

urbanización. El gobierno conducido por Daniel Scioli se propuso, durante este año, dar forma a un plan de urbanización que articule los esfuerzos del gobierno nacional, la provincia y los municipios. A mediano plazo, aspira concretar la construcción de 35.992 viviendas en los barrios más populosos y conflictivos instalados a orillas de las cuencas de los ríos Matanza y Reconquista, considerados como prioridad para el programa.

Según los estudios del Ministerio de Desarrollo Social provincial, en promedio, en cada vivienda de una villa viven cuatro personas.

"Es imprescindible partir de un censo en cada lugar porque esto es lo que permitirá planificar y desarrollar acciones, detectar los casos más críticos y poder avanzar. Nuestro criterio es priorizar zonas inundables y con basurales", explicó Gerardo López Arrojo, subsecretario de Políticas de Inclusión Social y responsable de la iniciativa que prevé intervenir con acciones de urbanización y regularización dominial en por lo menos 100 barrios en el presente año.

Según el funcionario, la provincia cuenta con unos US$ 129 millones presupuestados para 2010 por el plan nacional de Urbanización de Villas del Ministerio de Planificación y ya existen convenios por otros US$ 388 millones. A ello debe sumarse, según la cuenta del subsecretario, una parte del préstamo Promeba por 181 millones de dólares.

Para los funcionarios bonaerenses, aunque aún son incipientes, los procesos de urbanización en barrios carecientes detienen su crecimiento, "porque los propios vecinos entienden que se debe defender los espacios acotados para poder construir nuevas casas, abrir calles y otros ámbitos públicos y de contención social".

Las cifras

57,6% Fue el crecimiento, en 5 años, de la población residente en las llamadas villas miseria en el área metropolitana.

269 Son las urbanizaciones precarias que hay sólo en los partidos de San Martín (148), La Matanza (73) y Quilmes (48).

Drama se extiende a la capital

Alrededor del 7% de la población vive en alguna de las villas porteñas reconocidas oficialmente. Estimaciones de distintas fuentes señalan que actualmente son entre 195.000 y 235.000 los habitantes en asentamientos.

El censo realizado en 2009 por el Ministerio de Ambiente y Espacio Público porteño arrojó que en las villas 31 y 31 bis de Retiro viven 26.270 pobladores; desde 2001, se instalaron en ellas un promedio de 11 familias por día, según el gobierno de la ciudad. El crecimiento podría resultar similar en los otros asentamientos capitalinos.

El relevamiento determinó también que más de la mitad de los habitantes de estas villas son extranjeros. El grupo más numeroso es el de los paraguayos (23,9%), seguidos por los bolivianos (16,6%) y los peruanos (9,8%).

Las condiciones de vida son deplorables en todas las villas, donde las viviendas no cuentan con servicios de agua potable, cloacas y gas.

boletín solidario de información - Correspondencia de Prensa - 10 de abril 2010

Colectivo Militante - Agenda Radical - Gaboto 1305 - Montevideo - Uruguay

redacción y suscripciones: germain5@chasque.net


1. ¿Cuál es la población,  de villas y asentamientos irregulares, considerando a Capital y Provincia de Buenos Aires de manera conjunta, según concluye el artículo de los datos de 2010?
2. ¿Cada cuánto años señala el artículo que, aproximadamente, las poblaciones de las villas en Argentina se duplican?
3. ¿Qué tres momentos menciona el informe como los de mayor crecimiento de las villas? ¿Qué motivó  el crecimiento en cada período?
4. ¿Qué porcentaje de crecimiento señala para el período 2005-2010? ¿Cómo se relaciona el boom sojero (estudiado en la unidad anterior) con el crecimiento de las villas?